2月12日，全省住房和城乡建设工作会议在兰州召开。省住建厅党组书记、厅长苏海明作了题为《全面贯彻落实党的二十大精神 推动全省住房和城乡建设事业高质量发展》的工作报告。会议全面回顾总结了党的十九大以来全省住建事业发展取得的显著成就，提出了当前和今后一个时期住建工作总体要求，安排部署了2023年重点任务，动员全省住建系统自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，推动城乡建设发展质量变革、效率变革、动力变革，用实际行动、实际成效践行党的初心和使命。

这次会议，既是全省住建系统的年度工作会，又是落实省委、省政府重点工作，确保一季度实现“开门红”，确保圆满完成全年主要目标任务的推进会。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议、全国住建工作会议、省第十四次党代会及省委经济工作会议部署要求，全面总结2022年住建工作，回顾党的十九大以来全省住建事业发展取得的显著成就，提出当前和今后一个时期住建工作总体要求，安排部署2023年重点任务。

2022年工作回顾

2022年全省住建系统牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，主动作为、克难奋进，各项工作取得了显著成效，在非常之年交出了一份难能可贵的发展成绩单。

（一）保运行稳经济应对疫情冲击。一是全力做好城市保供。统筹部署全省市政公用行业应对疫情冲击，保障城市供排水、供热、燃气、环卫保洁、垃圾收运等市政行业正常运行。全面落实用水用气“欠费不停供”政策，支持1.24万家中小微企业缓缴水、气费3238.2万元。缓缴污水处理费、生活垃圾处理费、城市道路占用挖掘修复费共2713.19 万元。近万名城管人员舍“小家”顾“大家”，下沉社区靠前指挥调度，保障城市有序运行。按时保质完成集中隔离点房源筹集。全省2700余家物业企业、20万物业人员坚守服务，积极参与社区联防联控，筑起守护家园坚实防线。二是全力推进助企纾困。大力推行工程担保，完成投标担保35.83亿元、农民工工资支付担保60.98亿元，减轻企业现金支付负担。推动惠企政策“不来即享”，为5000余家建设工程企业办理资质自动延期手续，同步更新资质证书电子证照。积极推进勘察设计数字化服务，为企业节省成本3亿元；通过政府采购，实现全流程、数字化线上施工图联审，为建设单位节省费用1.7亿元。三是实施住房公积金阶段性支持政策。支持192家企业、4.74万名职工缓缴住房公积金4.59亿元，对6493笔受疫情影响、不能正常还款的贷款不作逾期处理。支持2.24万名职工租房提取公积金3.24亿元。四是推动减免房屋租金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3-6个月房租，全年累计减免国有房屋租金4.6亿元、涉及最终承租人2万余户。五是对冲疫情对项目审批影响。持续升级工程审批管理系统，全面推行全流程在线审批，保障疫情期间项目审批不受影响。2022年共受理项目1.22万个，办理审批服务事项5.34万件。

（二）保交楼稳预期化解市场风险。一是全力以赴保交楼。抢抓国家“保交楼”专项借款政策机遇，争取国家首批专项借款64亿元，涉及59个项目、63459套，已支付资金61.61亿元，完成住房交付8316套。获得第二批专项借款预额度18亿元，涉及33个项目、17826套住房，各地“保交楼”项目建设进展顺利。二是持续排查化风险。对全省房地产在建项目进行三轮次排查，共查出风险项目91个，实行台账式管理和包案负责制，制定保交楼工作方案和资金平衡计划，坚持“一企一策、一楼一策”，化解处置风险项目67个。三是因城施策稳市场。坚持“房住不炒”定位，从降首付比例、降贷款利率、提高公积金贷款额度、发放购房补贴、加大税费优惠、多孩家庭住房支持、孝老等多方面支持刚性和改善性住房需求，促进住房消费，对冲个别房企暴雷、经济下行等影响，全省房地产市场基本保持平稳运行。全年完成房地产投资1481.6亿元，同比下降2.9%，降幅比全国低7.1个百分点，居全国第6位、西北五省第1位；其中住宅投资1160.7亿元，同比增长0.1%，增速高于全国9.6个百分点，居全国第5位。四是多措并举解难事。落实“周调度、月通报”和定点包抓、调度督办机制，累计化解48.3万余套消防验收（备案）问题房屋，59.3万余套竣工验收备案问题房屋，圆满完成历史遗留登记难问题化解年度目标任务。五是完善房地产市场法律法规。修订《甘肃省城市房地产管理条例》，明确商品房预售资金监管模式、监管账户设立、监管额度确定等管理内容，制定商品住宅交付使用标准，房地产市场管理制度进一步完善。

（三）补短板强弱项推动城市更新。一是有序推进城市更新行动。在兰州、白银两个国家级样本城市和平凉、庆阳两个省级样本城市开展城市体检，创新特色指标，提升体检成效。谋划“十四五”期间城市更新改造项目550个，计划投资635亿元，已完成项目入库。二是扎实推进城镇老旧小区改造。全面完成新开工改造城镇老旧小区1599个、15.72万户的年度目标任务，累计完成投资29.4亿元；全省756个社区达到绿色社区创建要求，达标率61.31%；58个社区启动完整社区试点建设；新开工建设“口袋公园”40个。三是积极推进棚改和保障房建设。争取棚改中央财政补助资金11.34亿元，中央预算内配套资金16.03亿元，落实省级财政配套资金1.72亿元，发行专项债券82.1亿元，全年新开工棚改6.89万套，基本建成3.64万套；新开工保障房0.8万套，发放租赁补贴3.97万户，完成投资143.92亿元。四是持续加强城市基础设施建设。启动实施“十四五”城市燃气管道等老化更新行动，新开工改造项目15个，争取中央补助资金7.41亿元。推进城市、县城排水防涝设施建设，新开工建设项目23个，争取中央补助资金2.13亿元。印发《甘肃省“十四五”城市基础设施建设方案》，部署推进“八项提升行动”，系统开展污水处理及生活垃圾分类等工作。下拨3000万元省级专项奖补资金，支持推进生活垃圾处理及分类，投放分类设施2.7万余个，建成投运焚烧发电设施10座，建成厨余垃圾资源化处置设施7座。因地制宜推进城市综合管廊建设。五是全域推进海绵示范城市建设。继庆阳之后，天水市、平凉市获批全国海绵示范城市建设试点，三年内将各获得中央财政11亿元专项资金支持，天水市开工项目57个，完成投资11.5亿元；平凉市开工项目93个，完成投资5.58亿元。六是大力开展城市黑臭水体治理。全省地级城市18条黑臭水体完成整治，张掖市、平凉市黑臭水体治理示范项目全部完成。5个县级城市启动并完成黑臭水体排查工作。张掖市、白银市被评选为国家区域再生水循环利用试点城市，嘉峪关、金昌、酒泉、张掖、庆阳、定西等6个缺水城市再生水利用率达到22%以上。七是加快推进城市管理智慧化建设。全省13个市州和兰州新区已完成市级综合管理服务平台建设，市县综合管理服务平台建设完成率83.7%。推动城市基础设施安全运行监测试点建设，全省城市智慧化建设管理水平逐步提高。

（四）强基础固成效建设美丽乡村。一是持续巩固住房安全保障成果。持续做好农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，统筹推进地震高烈度地区农房抗震改造，争取中央财政补助资金6.48亿元（全国排名第三）、省级补助资金5000万元，完成危房改造216户，实施农房抗震改造4.72万户，成功探索出农房连片抗震改造新路径。二是有效提升垃圾治理能力。新建无害化垃圾处理设施23座，配置农村垃圾收运车辆3.3万辆，清理垃圾151万吨，收运处置实现行政村全覆盖。无人机航拍排查垃圾堆积点6.71万处，已全部完成清理整治，农村环境面貌持续改善。三是不断加强传统村落保护。景泰县入选中国传统村落保护利用示范县，下达中央补助资金5000万元。对已列入中国传统村落名录的54个村实施挂牌保护，推动7个传统村落入驻中国传统村落数字博物馆，新增54个村入选第六批中国传统村落名录。四是强化重点镇污水收集处理能力。加快完善142个重点镇收集管网和处理设施建设，推进管网覆盖区域向镇区周边延伸，全省重点镇污水收集处理能力进一步提升。

（五）扩增量提质量推动建筑业转型升级。一是发挥政策引领作用。制定出台《关于支持建筑业企业发展的若干措施》，促进建筑业健康发展，支持建筑业企业做大做强，不断提升核心竞争力。二是建筑业产值较快增长。全年完成建筑业产值2477.68亿元，增速9.1%（全国平均增速6.4%），排名全国第6位；完成建筑业增加值657.6亿元，增速4.6%，超额完成省政府4%的目标任务，临夏州、定西市、陇南市位居全省前三，尤其是临夏州增速连续两年保持全省第一。三是培育壮大市场主体。出台资质改革空档期过渡政策，助力市场主体做大做强，全省建筑业企业12720家，同比增长18.05%，当年新增建筑业总承包特级资质企业1家、总承包一级资质企业19家。四是促进绿色低碳转型。印发《甘肃省城乡建设领域碳达峰实施方案》，明确全省城乡建设领域碳达峰目标、任务及保障措施。城镇新建建筑节能全部执行强制性标准，绿色建筑竣工面积占比大幅提升。装配式建筑稳步推进，累计建成国家级产业基地4个、省级产业基地19个，省级装配式建筑示范项目8个。五是提升勘察设计质量。以数字化手段构建精准权责体系，压实勘察设计从业人员终身责任，基本杜绝“代签冒签”“挂靠卖章”等市场乱象。六是提升工程质量品质。全面落实建设单位工程质量首要责任，推行住宅工程质量信息公开，开展监测机构及预拌砼企业质量提升专项行动，加强商品住宅及装饰装修工程质量安全管理，房屋市政工程质量稳步提升。

（六）排隐患重整治守牢安全底线。一是扎实开展房屋市政工程安全生产专项治理。实行安责险制度，强化装饰装修工程安全管理，制定安全事故专项预案，编制安全监督导则，推行起重机械“一体化”管理，多措并举推进长效机制建设。检查工程项目1.13万项（次），发现并整改一般隐患2.3万个、重大隐患343个，责令限期整改项目4113个，实施行政处罚197起。事故起数和死亡人数同比下降30%、16%。二是深入开展自建房安全专项整治。建立省级协调机制，组建工作专班，开展“百日行动”和“回头看”，排查自建房1034.33万栋，其中经营性自建房32.53万栋，对存在安全隐患的2166栋经营性自建房采取了管控措施。三是大力推进城镇燃气安全排查整治。启动实施城镇燃气安全管理专项整治和“百日行动”，全面完成124处违规占压燃气管道（设施）隐患整改。四是完成房屋建筑和市政设施调查。调查房屋建筑1580.9万栋、市政道路4591条、市政桥梁1108座、供水厂站242座、供水管网2213条，系统建立了全省房屋建筑和市政设施身份档案信息。五是扎实开展建设工程消防审验程序排查。2022年，全省共排查既有建筑1031个、在建工程754个，查出未审先建项目98个、未验先用项目248个，共计罚款586.2万元。

（七）强思想转作风加强党的建设。一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为最大政治任务，第一时间传达学习、动员部署，教育引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持把党的政治建设摆在首位，建立健全贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话精神和对住建工作重要指示批示精神的闭环落实机制。深入开展“喜迎二十大 深化模范机关创建”活动，强化政治机关教育，持续在强化政治担当、严守政治规矩方面当先锋、做表率。三是坚持深入推进党风廉政建设，深化廉政风险防控，强化党章党规党纪教育，加强廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。毫不松懈纠“四风”树新风，巩固拓展中央八项规定精神成果，持续推动为基层减负。

过去五年的发展成就和经验

十九大以来的五年，全省住建系统办成了一批“急事”“难事”“实事”，各项重点任务全面完成，主要行业指标较快增长，全省住建事业取得了新成就。

城镇居民住房条件根本改善。过去五年，全省房地产累计完成投资6673.58亿元，商品房销售面积8833.63万平米，全省城镇人均住房面积达到35.5平米。全省棚户区改造和保障性住房建设完成投资1549亿元，累计建设各类保障性住房2.49万套、实施棚户区改造66.74万套，发放公租房租赁补贴21.67万户（次）。全省累计缴存住房公积金1620.04亿元，向25万户家庭发放公积金住房贷款923.33亿元，共有620.44万名职工提取住房公积金1103.2亿元，帮助105万缴存人改善住房条件、喜圆安居梦。

城市建设管理质量显著提高。过去五年，全省累计完成城市、县城市政设施投资1368.3亿元；改造城镇老旧小区5053个、58.8万户，争取中央和省级补助资金91.6亿元，完成投资168.4亿元。累计更新改造市政管网3900多公里，全省城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率、供水普及率、燃气普及率、建成区绿地率分别达到97.27%、100%、99.46%、96.87 %、32.73%，人均公园绿地面积、人均道路面积分别达到14.88平方米、22.2平方米，各项数据指标实现稳步提升。全省884个小区1407栋老旧住宅加装电梯2825部，惠及群众2.8万余户。

美丽乡村宜居水平明显提升。过去五年，全省累计投入中央和省级补助资金52.17亿元，实施农村危房改造11.8万户，农房抗震改造7.43万户，全面完成脱贫攻坚住房安全保障任务。大力实施全省全域无垃圾专项治理及农村“垃圾革命”行动，累计建设无害化垃圾处理设施341座，清理陈年垃圾1900万余吨，农村生活垃圾收运处置自然村覆盖率达到96%，运用无人机排查整治垃圾堆积点24.07万处。全省142个全国重点镇具备了污水收集处理能力，108个传统村落入选中国传统村落保护名录，乡村面貌显著改善。

建筑业发展壮大步伐加快。过去五年，全省建筑业产值持续增长，2022年达到2477.68亿元，是2017年的1.36倍。全省建筑业企业12720家，比2017年增长2.56倍，其中特级8家，一级105家，从业人员超过59万人。全省城镇绿色建筑竣工面积占新建建筑竣工面积的91.78%，城镇新建建筑节能强制性标准执行率达到100%。全省建设工程获“鲁班奖”9项、“国家优质工程奖”22项、“詹天佑奖”2项，国家级奖项同比增长88%，评选出飞天奖工程210个。评审通过省级工法179项。兰州城市轨道交通工程、甘肃省妇女儿童医疗综合体、兰州奥林匹克体育中心等一批重大工程相继建成，对提升城市建设水平、扩大甘肃影响力起到了重要推动作用。

五年的工作难中求成，五年的发展逆势而进。全省住建工作承压而上、争先进位，积累了宝贵经验，创造出不少先进典型。去年全省城市市政基础设施投资318.18亿元、同比增速9.11%，在住建部公布的排名中位于全国第9位。城市生活垃圾分类在住建部公布的省级统筹生活垃圾分类工作评估中，位于西部11个省区中第3名。农村危房改造工作连续两年受到国务院激励表彰，秦安县、环县作为激励对象分别给予500万元奖励，成功探索出农房连片抗震改造张掖经验，在全国住建工作会议上得到通报表扬。全省农村生活垃圾治理走在了全国前列，分别在全国农村人居环境整治现场会、全国村镇建设工作会上介绍了治理经验。全省根治拖欠农民工工资工作，受到了国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组表彰。住房公积金一体化平台在全国率先实现了业务协同，公积金分支机构调整在全国率先完成，得到住建部通报表扬。“智慧勘察设计”监管服务体系，在全国勘察设计工作会议上介绍了典型经验。建设工程消防设计审查验收工作得到住建部的充分肯定，连续两年进行报道推广。工改工作得到住建部通报表扬，连续两年在全国推广我省“陇原经验”。

今后一个时期的总体要求和2023年工作安排

苏海明指出，进入新时代，全省住房和城乡建设工作发展形势发生了深刻变化，住房发展已经从总量短缺转为结构性供给不足，进入结构优化和品质提升的发展时期;城市发展从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期;乡村发展在全面完成脱贫攻坚任务的基础上，进入提高乡村建设水平、推动乡村全面振兴的关键时期。人民群众对住房和城乡建设的要求从“有没有”转向“好不好”，期盼拥有更舒适安全的居住条件、更便捷高效的市政公共服务设施和更优美宜人的城乡环境，住建事业发展站到了新的方位和起点。

当前和今后一个时期的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神，紧紧围绕省第十四次党代会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，促进房地产市场平稳健康发展，健全完善住房保障体系，从好房子到好小区、好小区到好社区、好社区到好城区，把城市规划、建设、治理好，持续实施城市更新行动和乡村建设行动，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村，推动建筑工业化、数字化、绿色化转型升级，促进建筑业发展量质齐升，为社会提供高品质建筑产品，不断增进民生福祉，以住建事业的高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃做出新的贡献。

苏海明要求，2023年全省住建系统要深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照全国住建工作会议、省委十四届二次全会、省委经济工作会议、省“两会”及全省经济运行调度会议安排部署，统筹发展与安全，聚焦重点、全面推进、强力突破，着重抓好以下十个方面工作。

（一）保持房地产市场平稳健康发展。一是促进住房消费。坚持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策用好政策工具箱，加强市场预期引导，增强市场信心。大力支持刚性和改善性住房需求，取消不必要的需求限制，优化二套房认定标准，多措并举释放住房需求。扩大住房公积金制度覆盖范围，根据实际情况调整公积金贷款政策，提高实际贷款额度。鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。二是防范化解风险。“抓两头、带中间”，以“慢撒气”的方式，防范化解风险。“一头”抓出险房企，帮助企业自救，依法依规处置，用好开发资质抓手，加大失信联合惩戒力度，不能保交楼的房企，就不能再搞新开发；“一头”抓优质房企，支持优质国企、民企改善资产负债状况，通过落实金融支持政策满足房企合理融资需求。推动预售制改革，鼓励进行现房销售，继续实行预售的，要严格落实资金监管责任，防止资金抽逃，从源头杜绝“烂尾楼”等新的风险发生。三是全力推进保交楼。坚持市场化、法治化的原则，靠实城市政府主体责任，做实“一楼一策”方案，采取周调度、月通报、季考核的形式，加快下达专项借款资金，确保开春即开工、开工不停工，加快保交楼项目建设进度，加强工程安全质量监管，推动项目加快交付，让购房人吃下“定心丸”。继续开展房地产市场秩序整治、房地产领域信访突出问题处置和积案化解专项行动。四是大力提升住宅品质。从项目图纸设计和房屋交付验收两端发力，制定《住宅设计标准》，提升住宅品质和配套标准，推广建设全装修商品房，加快推动新建商品房适老化达标。切实加强物业管理，针对广大群众投诉反映比较集中的共性问题，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，创新工作思路和方法，建立“黑”“白”名单制度，健全全省物业企业信用体系，各层各级多部门联动，采取硬措施，下决心逐步解决物业服务行为不规范的“老大难”问题，以“党建引领”推动物业管理融入基层社会治理体系，推动物业服务向高品质和多样化升级，提升住宅物业管理服务水平和效能。

（二）健全完善住房保障体系。一是加快构建“租购并举”的住房制度。培育专业化、规模化住房租赁市场主体，加快发展租赁住房建设，切实增加有效供应，完善长租房政策，规范住房租赁活动，维护住房租赁人合法权益。二是进一步规范发展公租房。公租房管理要简化货币补贴申请手续和程序，根据保障对象收入水平实行分档补贴。加强公租房运营管理，通过政府购买服务方式，提高专业化、规范化水平。2023年全省发放租赁补贴3.65万户，兰州市新筹集公租房500套。三是加快发展保障性租赁住房。建立健全城市政府领导下的部门联审工作机制，抓紧出具项目认定书，加快办理手续，落实相关支持政策，加快项目落地见效，着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。2023年全省建设筹集保障性租赁住房2.22万套（间）。四是扎实推进棚户区改造。落实好棚改支持措施和优惠政策，用好中央财政和专项债券资金支持，加快前期工作，强化质量安全监管，确保10月底前全面开工建设。如期完成2023年全省新开工改造棚户区3.1万套、基本建成2.02万套的目标任务。五是提升住房公积金管理使用效能和服务水平。调整优化公积金提取使用政策，支持新市民、青年人租房提取公积金。继续开展“惠民公积金，服务暖人心”三年行动，推进公积金区域一体化共享协同平台与智慧公积金应用。

（三）打造宜居韧性智慧城市。一是在设区的城市全面开展城市体检。细划体检单元，明确体检指标，精准找出居住区养老、托育、停车、充电、活动场地等方面存在的短板弱项，有针对性的实施更新改造。开展完整社区建设试点，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。二是加快推进城镇老旧小区改造。今年全省新开工改造老旧小区1251个、13.78万户，计划总投资66亿元。要加大资金筹措力度，确保年度计划任务有序实施，在改造中有针对性的加强适老适幼、无障碍等设施建设，坚决把牢底线要求，将城镇老旧小区改造做成群众满意工程。完成老旧住宅加装电梯800部，促进居住社区品质提升。三是加强既有建筑和老旧街区改造利用。加强对有特色、历史记忆的厂房、商场、办公楼等既有建筑修缮改造、有机更新和复合利用。推动老旧街区功能转换、产业转型、活力提升，因地制宜打造一批精品街道、创意园区、城市客厅等活力街区。四是加快城市基础设施更新改造。要持之以恒抓项目，积极争取中央预算内中央财政、专项债券、政策性金融工具等投资支持，新开工改造一批城市燃气、供水、排水、供热管道等老化更新改造和城市（县城）排水防涝设施建设项目，因地制宜推进城市综合管廊建设，补齐城市基础设施短板，提升城市安全韧性。五是加强城市黑臭水体排查整治。进一步巩固地级城市黑臭水体治理成效，兰州、张掖、平凉、天水要进一步完善“长制久清”监管模式，巩固本地区黑臭水体整治成效。5个县级城市要继续开展黑臭水体排查整治工作。六是持之以恒推进生活垃圾分类。加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板，统筹“收集端”和“处置端”，防止“先分后混、混装混用”。加快实现“15个城市城区厨余垃圾资源化处理设施”和“生活垃圾日清运量超过300吨的城市焚烧设施”两个全覆盖。七是推进历史文化名城名镇名村保护。认真贯彻落实中办、国办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，持续开展专项评估，推进历史文化街区修复，补足配套设施和公共服务设施短板，坚持以用促保，推进历史建筑修缮和活化利用。八是全面推进城市精细化管理。不断完善城市精细化管理制度设计，对14个市州86个县市区开展第三方评价，推进城市公共空间秩序、市容市貌管理上台阶上水平。加快推进城市运行“一网统管”平台建设，推动非接触式执法体系建设，强化城市管理综合执法，提升执法队伍整体综合素质。

（四）推进宜居宜业和美乡村建设。一是全面做好农房质量安全提升工程。持续开展农村低收入群体等重点对象危房动态监测和改造，统筹推进地震高烈度设防地区农房抗震连片改造，打好农村房屋安全隐患排查整治专项行动收官战。因地制宜推广装配式等现代宜居农房建设，提升农房建设品质。二是深入推进农村生活垃圾治理。加快推进小型化、分散化垃圾焚烧处理设施建设，推进生活垃圾收运处置向偏远自然村组延伸。组织做好2023年农村生活垃圾治理现场评价工作，加大无人机排查整治力度，持续保持农村环境干净整洁有序。三是提升重点镇污水收集处理能力。加强对污水处理设施的运营监管，推动黄河流域建制镇污水管网及处理设施建设。四是加大传统村落保护力度。逐步建立传统村落省级名录，储备一批有重要保护价值的村落纳入国家传统村落保护名录，积极争取中央和省级财政资金支持，建立政府推动、社会参与的协同保护发展机制。五是加快推进农房和村庄建设现代化。开展乡村建设评价，推进设计下乡、乡村建筑工匠培训和美丽宜居村庄创建示范，打造不同类型特点的和美乡村。

（五）打造建筑业市场竞争新优势。一是确保“开门红”，完成建筑业增加值4.5%的调度目标。建筑业是支柱产业，涉及多个行业部门职责，各级住建部门要对接同级发改、统计、交通、水利等部门形成工作合力，特别是兰州市要充分发挥排头兵作用，跳起摸高、赶超进位，打好翻身仗。二是加快推动建筑业企业转型升级。要拿实招、拿真招培育市场主体，进一步落实支持建筑业企业发展的若干措施，做好招商引资，大力支持发展总部经济和建筑产业园区，吸引央企机构和外省企业到我省落地，同时加快培育我省特级资质企业，力争建筑业企业数量增长15%以上。大力推行工程总承包模式，逐步推进评定分离确定中标人的方法。积极稳妥推动信用体系建设，推进工程造价市场改革。鼓励建筑企业通过联合兼并、股份合作等方式做大做强。支持非公有制企业发展，鼓励企业向上下游产业延伸。扶持我省优势建筑业企业拓展省外、海外市场。三是降低市场主体交易成本，激发市场活力。统筹推进“证照分离”、告知承诺制等改革举措，进一步减少企业制度性交易成本。深化数字政府建设与智慧住建融合，强化数据共享应用，推进网上政务服务提质提标。按照省委确定的“优化营商环境攻坚突破年”要求，推行“六必访”、加快“数字化”、做到“亲而清”，打造更加优良的营商环境。四是提升建筑设计施工水平。要以设计为源头提升住宅设计水平和质量，在省级优秀工程勘察设计评选表彰中增加优秀住宅设计专项奖，在飞天奖的评选中适当增加住宅的占比。健全工程质量保障体系，探索建立“宽进、严管、重罚”的市场监管新机制，推行工程质量标准化和工程质量保险。多措并举提升住宅宜居环境品质，为社会提供高品质的建筑产品。

（六）推动城乡建设绿色低碳发展。一是稳步实施《甘肃省城乡建设领域碳达峰实施方案》。以实现碳达峰目标为引领，推动城乡建设方式绿色低碳转型，推进城乡绿色发展方式和生活方式。二是加快推进建筑节能和绿色建筑发展。推进城镇绿色建筑规模化发展，开展星级绿色建筑认定，扩大可再生能源建筑应用，促进建筑能效提升、降低碳排放。结合老旧小区改造、清洁取暖工作，实施既有建筑节能改造。三是积极推进新型建筑工业化发展。将装配式建筑作为新型建筑工业化的主要方面，结合地区资源禀赋，引导装配式建筑产业基地科学合理布局，推动全产业链协同发展。到2025年，力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。四是大力推进科技创新应用。加快应用建筑新技术，完善建筑技术标准体系。加大科技创新与成果应用，鼓励和支持行业、企业实用技术创新。加快数字赋能转型，推进信息技术在建设项目规划设计、施工管理、运营维护全过程的集成应用。

（七）提升行业治理能力。一是继续发挥立法引领作用。积极制订修订《建设工程造价管理条例》《城镇燃气管理条例》《农村住房建设管理办法》《物业管理办法》《城市管理执法办法》，为行业发展提供坚实法制保障。二是持续深化“放管服”改革。严格落实行政许可事项清单管理制度，持续提升数字政府服务能力，加快推进“一件事一次办”。加强规范性文件和涉企政策的合法性审查，为市场主体营造公平有序的发展环境。三是规范涉企行政执法行为。强化涉企行政执法制度建设，规范开展涉企检查，全面推行“双随机、一公开”监管，提高全系统行政执法效能和水平。四是深化工程建设项目审批制度改革。不断深化改革举措，加强审批服务信息全过程共享。强化项目前期服务，推行“一套图纸”数字化管理，推进房建市政项目“拿地即开工”改革，推行“一枚印章管验收”“一个章子管挖占”，确保改革措施落实见效，切实增强改革各方主体的便利度、满意度、获得感。

（八）守牢安全风险底线。一是持续加强房屋市政工程安全监管。筑牢夯实安全保证体系，督促落实安全双重预防机制和全员安全生产责任制，聚焦危大工程管理、重大隐患治理，严格安全准入管理，鼓励支持科技兴安，提升信息化监管水平，拓展现场运用和动态管理，强化源头治理和基础保障，巩固提升房屋市政工程安全生产治理行动成果，加大监督检查执法力度，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。二是持续推进自建房安全专项整治。持续开展经营性自建房排查整治“回头看”。加快排查非经营性自建房，确保2023年6月完成所有自建房排查。坚持分级分类整治，科学合理采取“改、停、封、拆”等措施消除隐患，推进整治由临时性管控措施向工程措施转变。三是加强城市市政运行安全监管。切实担负起城市市政运行行业安全监管责任，督促各供热、燃气、供水、污水等企业按照“三管三必须”要求，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强城市基础设施安全运行监测，有效防范各类安全事故。坚持民生导向、问题导向，针对收费难、热源供应超负荷、市场主体信用缺失等供暖突出问题，各级住建部门要认真分析研究，第一时间拿出对策，及时报告同级党委和政府，开展“冬病夏治”综合治理，用心、用力、用情，坚决守住安全保供这条红线。四是严格落实建设工程消防审验制度。认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加强全省建设工程消防设计审查验收工作的通知》要求，依法全面开展建设工程消防审验工作，做到应办尽办、程序合法、公开透明、规范有序。依法加强建设工程消防审验监督管理，严厉查处违法违规行为。加快推进建设工程消防设计审查验收信息化建设，提高全省消防设计审查验收能力。

（九）充分发挥从严治党引领保障作用。一要从严从实抓好党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，全面落实各级党组织从严治党主体责任，经常性开展政治体检，不断提高党员干部“政治三力”。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，始终确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二要持续深入学习党的创新理论。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面、系统、深入抓好党的二十大精神和省第十四次党代会精神落实，按照中央要求和省委部署深入开展主题教育。结合各地住建工作实际，分层次举办党的二十大精神专题读书班，让党的二十大精神在全省住建系统落地生根、见行见效。三要持之以恒加强作风和纪律建设。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、不担当不作为等作风问题，持续加固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，重点纠治形式主义、官僚主义，为基层解困减负办实事，推进作风建设常态化长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续深化廉政风险排查防控，强化重点岗位监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全省住建事业高质量发展提供坚强政治保障。

（十）聚焦重点工作狠抓落实。一要深化认识抓落实。习近平总书记指出“一分部署，九分落实”。全省住建系统要始终把习近平总书记对甘肃重要讲话精神和对住建工作重要指示批示精神作为全部工作的统揽和主线，对标新目标、新定位，不断增强加压奋进的主动性和贯彻落实的执行力，一个一个击破，一件一件落实。二要强化督促抓落实。各级住建部门要加大督促指导力度，要以问题为导向，坚持“督过程”与“督结果”并重，通过“年初建账、年中查账、年底交账”，以督促进、以督促改、以督促实，确保各项工作措施落地见效。三要转变作风抓落实。开年上班第一天，省委、省政府就组织召开全省经济运行调度会议，充分体现了省委、省政府转变工作作风、狠抓工作落实的态度和决心，省委书记胡昌升同志在会上强调“抓发展没有局外人，促增长没有旁观者。各级领导干部既要当好指挥员，也要当好施工员”。希望大家认真按照省委“三抓三促”行动安排，对重点任务亲自上手，把整个行动的切入点放在促进当前各项工作上，突破点放在重点难点整体推进上，落脚点放在全面提质增效上，以只争朝夕的责任感和紧迫感抓机遇、抢时间、提效能、促增长，以团结奋斗的精神和求真务实的作风，不断提升人民群众对住建工作的满意度和好评率。

省直有关部门、央企和部分省属重点企业负责人参加会议，各市州、兰州新区、甘肃矿区及各县区住建部门均设视频会议分会场，组织干部职工收看会议。